石家庄市人民政府办公厅文件
石 政 办 发 [2017]46号
石家庄市人民政府办公厅
关于大力发展装配式建筑的实施意见
各 县(市 )、区 人 民 政 府、高 新 区 、循 环 化 工 园 区 和 综 合 保 税 区管 委 会，市 政 府 有 关 部 门 ：
依 据 《国 务 院 办 公 厅 关 于 大 力 发 展 装 配 式 建 筑 的 指 导 意 见 》（国 办 发[2016] 71号 )《河 北 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 大 力 发 展装 配 式 建 筑 的 实 施 意 见 》（冀 政 办 字 【2017】3号 ）精 神 ，结 合我 市 实 际 ，现 就 加 快 我 市 装 配 式 建 筑 发 展 提 出 如 下 实 施 意 见 ：
一、指 导 思 想
以 创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共 享 的 发 展 理 念 为 指 导 ，按 照、适 用 、经 济 、安 全 、绿 色 、美 观 的 要 求 、大 力 发 展 装 配 式 建 筑 ，不 断 提 高 装 配 式 建 筑 在 新 建 建 筑 中 的 比 例 ，提 升 建 筑 品 质 ，推 动绿 色 建 筑 发 展 ?提 高 建 筑 产 业 化 水 平 。
二 、工 作 目 标
2017年 起 ，桥 西 区 ?裕 华 区 ?长 安 区 ?新 华 区 和 省 级 试 点
县 平 山 县 政 府 投 资 项 目 ???以 上 采 用 装 配 式 建 造 方 式 建 设 ?非
政 府 投 资 开 发 项 目 ??? 以 上 采 用 装 配 式 建 造 方 式 建 设 ?在 全 市
范 围 内 大 力 推 广 农 村 装 配 式 建 筑 ?建 成 两 条 预 制 混 凝 土 构 件 生 产
线 ?年 生 产 能 力 达 到 ?万 立 方 米 以 上 ?另 外 ?再 谋 划 两 个 装 配 式
建 筑 产 业 基 地 ?
???? 年 起 ?鹿 泉 区 ?栾 城 区 ?藁 城 区 ?高 新 区 ?正 定 县
?含 正 定 新 区 ?新 建 建 筑 面 积 ??? 以 上 采 用 装 配 式 建 造 ?
???? 年 起 ?桥 西 区 ?裕 华 区 ?长 安 区 ?新 华 区 ?高 新 区 新
建 建 筑 面 积 ???以 上 采 用 装 配 式 建 造 ?鹿 泉 区 ?栾 城 区 ?藁 城
区 ?正 定 县 ?含 正 定 新 区 ??平 山 县 新 建 建 筑 面 积 ??? 以 上 采 用
装 配 式 建 造 ?其 他 县 ?市 ??区 新 建 建 筑 面 积 ??? 以 上 采 用 装 配
式 建 造 ?
到 ???? 年 ?桥 西 区 ?裕 华 区 ?长 安 区 ?新 华 区 新 建 建 筑 凡
适 合 装 配 式 方 式 建 造 的 ?全 部 采 用 装 配 式 建 造 ?全 市 新 开 工 装 配
式 建 筑 占 新 建 建 筑 面 积 比 例 达 到 ???以 上 ?石 家 庄 市 装 配 式 建
筑 的 发 展 环 境 ?市 场 机 制 和 服 务 体 系 基 本 形 成 ?技 术 体 系 基 本 完
备 ?管 理 制 度 相 对 完 善 ?人 才 队 伍 培 育 机 制 基 本 建 立 ?关 键 技 术
?
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和 成 套 技 术 应 用 逐 步 成 熟 ?形 成 能 够 服 务 于 京 津 冀 地 区 的 装 配 式
建 筑 生 产 和 服 务 体 系 ?装 配 式 建 造 方 式 成 为 主 要 建 造 方 式 之 一 ?
不 断 提 高 装 配 式 建 筑 在 新 建 建 筑 中 的 比 例 ?
三 ?重 点 任 务
?一 ?大 力 培 育 扶 持 装 配 式 建 筑 产 业 基 地
一 是 培 育 龙 头 企 业 ?整 合 资 源 ?引 导 装 配 式 建 筑 相 关 企 业 组
成 产 业 联 盟 ?支 持 外 地 优 势 企 业 与 本 市 企 业 合 作 ?提 升 本 市 企 业
技 术 水 平 和 综 合 实 力 ?支 持 有 条 件 的 钢 铁 企 业 ?建 筑 业 企 业 ?房
地 产 开 发 企 业 ?建 筑 设 计 企 业 和 有 一 定 影 响 的 部 品 部 件 生 产 企 业
转 型 升 级 ?发 展 成 为 设 计 ?生 产 ?施 工 一 体 化 的 装 配 式 建 筑 龙 头
企 业 ?大 力 培 育 装 配 式 建 筑 产 业 基 地 ?促 进 上 下 游 产 业 链 的 联 动
发 展 ?
二 是 发 展 部 品 部 件 ?引 导 建 筑 行 业 部 品 部 件 生 产 企 业 合 理 布
局 ?降 低 运 输 成 本 ?鼓 励 有 条 件 的 钢 铁 企 业 调 整 产 品 结 构 ?生 产
符 合 模 数 的 建 筑 用 钢 ?支 持 部 品 部 件 生 产 企 业 完 善 产 品 品 种 和 规
格 ?实 现 清 洁 生 产 ?优 化 物 流 管 理 ?支 持 墙 材 生 产 企 业 重 点 发 展
保 温 隔 热 及 防 火 性 能 良 好 ?施 工 便 利 ?轻 质 高 强 ?使 用 寿 命 长 的
墙 体 和 屋 面 材 料 ?开 发 推 广 保 温 与 结 构 ?装 饰 一 体 化 的 配 套 墙 体
材 料 ?引 导 设 备 制 造 企 业 研 发 部 品 部 件 生 产 装 备 机 具 ?提 高 自 动
化 和 柔 性 加 工 技 术 水 平 ?建 立 部 品 部 件 验 收 机 制 ?确 保 产 品
质 量 ?
?二 ?不 断 提 升 装 配 式 建 筑 工 程 质 量
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一 是 提 高 设 计 能 力 ?装 配 式 建 筑 设 计 文 件 应 符 合 ?建 筑 工 程
设 计 文 件 编 制 深 度 规 定 ??并 编 制 设 计 专 篇 ?推 广 通 用 化 ?模 数
化 ?标 准 化 设 计 方 式 ?鼓 励 和 引 导 设 计 单 位 提 高 统 筹 建 筑 结 构 ?
机 电 设 备 ?部 品 部 件 ?装 配 施 工 ?装 饰 装 修 的 装 配 式 建 筑 集 成 设
计 能 力 ?提 高 各 专 业 协 同 设 计 能 力 ?加 强 对 装 配 式 建 筑 建 设 全 过
程 的 指 导 和 服 务 ?鼓 励 设 计 单 位 参 与 开 发 装 配 式 建 筑 设 计 技 术 ?
大 力 应 用 成 熟 的 设 计 软 件 ?
二 是 提 升 施 工 水 平 ?鼓 励 企 业 加 快 发 展 满 足 结 构 安 全 需 要 并
易 于 施 工 的 高 效 连 接 技 术 ?提 高 部 品 部 件 的 装 配 施 工 连 接 质 量 和
建 筑 安 全 性 能 ?鼓 励 企 业 研 发 适 合 装 配 式 建 筑 施 工 特 点 的 设 备 和
机 具 ?提 高 劳 动 生 产 率 和 质 量 控 制 水 平 ?鼓 励 企 业 创 新 施 工 组 织
方 式 ?推 行 绿 色 施 工 ?应 用 结 构 工 程 与 分 部 分 项 工 程 协 同 施 工 新
模 式 ?支 持 我 市 施 工 企 业 编 制 施 工 工 法 ?加 快 技 术 工 艺 ?组 织 管
理 ?技 能 队 伍 的 转 变 ?提 高 装 配 施 工 能 力 ?
三 是 确 保 质 量 安 全 ?完 善 装 配 式 建 筑 工 程 施 工 图 审 查 ?建 设
监 理 ?质 量 安 全 ?竣 工 验 收 等 管 理 制 度 ?健 全 质 量 安 全 责 任 体
系 ?落 实 各 方 主 体 质 量 安 全 责 任 ?建 设 工 程 竣 工 后 ?要 在 建 筑 物
明 显 部 位 设 置 永 久 性 标 牌 ?公 示 质 量 安 全 责 任 主 体 和 主 要 责 任
人 ?加 强 全 过 程 监 管 ?建 设 和 监 理 等 相 关 方 可 采 用 驻 厂 监 造 等 方
式 加 强 部 品 部 件 生 产 质 量 管 控 ?并 加 大 对 结 构 部 分 现 场 浇 筑 环
节 ?预 制 构 件 连 接 节 点 和 吊 装 作 业 工 程 的 抽 查 力 度 ?施 工 企 业 要
加 强 施 工 过 程 质 量 安 全 控 制 和 检 验 检 测 ?完 善 装 配 施 工 质 量 保 证
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体 系 ?装 配 式 建 筑 的 各 项 技 术 要 求 应 满 足 消 防 规 范 的 规 定 ?建 立
全 过 程 质 量 追 溯 制 度 ?加 大 抽 查 抽 测 力 度 ?严 肃 查 处 质 量 安 全 违
法 违 规 行 为 ?
?三 ?实 施 新 型 建 设 ?管 理 模 式
一 是 推 行 工 程 总 承 包 ?装 配 式 建 筑 原 则 上 采 用 工 程 总 承 包 模
式 ?可 按 照 技 术 复 杂 类 工 程 项 目 招 投 标 ?支 持 大 型 设 计 ?施 工 和
部 品 部 件 生 产 企 业 通 过 调 整 组 织 架 构 ?健 全 管 理 体 系 ?向 具 有 工
程 管 理 ?设 计 ?生 产 ?施 工 ?采 购 能 力 的 工 程 总 承 包 企 业 转 型 ?
培 育 一 批 工 程 总 承 包 骨 干 企 业 ?健 全 与 装 配 式 建 筑 总 承 包 相 适 应
的 发 包 承 包 ?施 工 许 可 ?分 包 管 理 ?工 程 造 价 ?质 量 安 全 监 管 ?
竣 工 验 收 等 制 度 ?实 现 工 程 设 计 ?部 品 部 件 生 产 ?施 工 及 采 购 的
统 一 管 理 和 深 度 融 合 ?
二 是 推 进 建 筑 全 装 修 ?推 行 装 配 式 建 筑 装 饰 装 修 与 主 体 结
构 ?机 电 设 备 协 同 施 工 ?推 广 标 准 化 ?集 成 化 ?模 块 化 的 装 修 模
式 ?倡 导 菜 单 式 全 装 修 ?促 进 整 体 厨 卫 ?轻 质 隔 墙 等 材 料 ?产 品
和 设 备 管 线 集 成 化 技 术 的 应 用 ?提 高 装 配 化 装 修 水 平 ?满 足 消 费
者 装 修 的 个 性 化 需 要 ?
三 是 推 广 绿 色 建 材 ?加 快 推 进 绿 色 建 材 评 价 ?建 立 绿 色 建 材
评 价 标 识 制 度 ?大 力 推 广 节 能 环 保 ?资 源 综 合 利 用 水 平 高 ?功 能
良 好 ?品 质 优 良 的 新 型 绿 色 建 材 ?构 建 绿 色 建 材 选 用 机 制 ?提 高
绿 色 建 材 在 装 配 式 建 筑 中 的 应 用 比 例 ?
?四 ?推 动 装 配 式 建 筑 与 信 息 化 深 度 融 合
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支 持 工 程 总 承 包 企 业 推 广 应 用 先 进 适 用 的 项 目 管 理 软 件 ?建
立 与 工 程 总 承 包 管 理 相 适 应 的 信 息 网 络 平 台 ?完 善 相 关 数 据 库 ?
提 高 数 据 统 计 ?分 析 和 管 控 水 平 ?积 极 应 用 建 筑 信 息 模 型 技 术 ?
提 高 装 配 式 建 筑 设 计 阶 段 各 专 业 的 协 同 能 力 ?提 升 项 目 设 计 ?生
产 ?施 工 ?装 修 ?运 营 管 理 等 各 环 节 的 协 同 能 力 ?实 现 产 业 链 各
环 节 和 建 造 ?运 营 各 方 主 体 的 数 据 共 享 ?推 动 实 现 装 配 式 建 筑 设
计 ?生 产 ?施 工 ?装 修 ?运 营 管 理 全 过 程 的 信 息 化 ?
四 ?政 策 支 持
?一 ?将 装 配 式 建 筑 产 业 基 地 建 设 纳 入 相 关 规 划 ?列 入 战 略
性 新 兴 产 业 ?对 装 配 式 建 筑 产 业 基 地 和 采 用 装 配 式 方 式 建 设 的 商
品 房 项 目 ?优 先 保 障 用 地 ?
?二 ?对 主 动 采 用 装 配 式 方 式 建 设 的 商 品 房 项 目 ?在 办 理 规
划 审 批 时 ?其 外 墙 预 制 部 分 可 不 计 入 容 积 率 计 算 ?但 不 超 过 该 栋
地 上 建 筑 面 积 的 ?? ?
?三 ?在 施 工 当 地 没 有 或 只 有 少 数 几 家 装 配 式 生 产 ?施 工 企
业 的 ?政 府 投 资 项 目 招 标 时 可 以 采 用 邀 请 招 标 方 式 进 行 ?
?四 ?对 主 动 采 用 装 配 式 方 式 建 设 的 商 品 房 项 目 ?投 入 开 发
建 设 资 金 达 到 工 程 建 设 总 投 资 的 ???以 上 或 施 工 进 度 达 到 正 负
零 的 装 配 式 建 筑 项 目 ?已 取 得 ?建 筑 工 程 施 工 许 可 证 ???可 申
请 办 理 ?商 品 房 预 售 许 可 证 ??
?五 ? ????年 底 前 ?对 新 开 工 建 设 的 城 镇 装 配 式 商 品 住 宅
?以 取 得 施 工 手 续 时 间 为 准 ?和 农 村 居 民 自 建 装 配 式 住 房 项 目
?
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?竣 工 ??由 项 目 所 在 地 县 ?市 ??区 政 府 按 照 ??????? 元 ?平 方
米 予 以 补 贴 ?单 个 项 目 补 贴 不 超 过 ???万 元 ?具 体 办 法 由 各 县
?市 ??区 制 定 ?桥 西 区 ?裕 华 区 ?长 安 区 ?新 华 区 的 项 目 补 贴 ?
市 ?区 财 政 各 负 担 ??? ?
?六 ?公 安 和 交 通 运 输 部 门 在 职 能 范 围 内 ?在 确 保 安 全 的 基
础 上 ?对 运 输 超 高 ?超 宽 部 品 部 件 ?预 制 混 凝 土 构 件 ?钢 构 件
等 ?运 载 车 辆 ?在 运 输 ?交 通 通 畅 方 面 给 予 支 持 ?
?七 ?在 ?石 家 庄 市 建 设 领 域 重 污 染 天 气 应 急 预 案 ? ? 级 应
急 响 应 措 施 发 布 时 ?装 配 式 建 筑 施 工 工 地 可 不 停 工 ?但 不 得 从 事
土 方 挖 掘 ?石 材 切 割 ?渣 土 运 输 ?喷 涂 粉 刷 ?砂 浆 现 场 搅 拌 等
作 业 ?
五 ?保 障 措 施
?一 ?加 强 组 织 领 导 ?成 立 由 主 管 副 市 长 为 组 长 ?主 管 副 秘
书 长 ?市 住 建 局 局 长 为 副 组 长 ?市 住 建 局 ?市 发 改 委 ?市 行 政 审
批 局 ?市 科 技 局 ?市 工 信 局 ?市 财 政 局 ?市 国 土 局 ?市 规 划 局 ?
市 环 保 局 ?市 质 监 局 ?市 公 安 局 ?市 交 通 局 等 部 门 参 加 的 市 装 配
式 建 筑 发 展 领 导 小 组 ?定 期 召 开 联 席 会 议 ?统 筹 规 划 ?组 织 协
调 ?整 体 推 进 全 市 装 配 式 建 筑 发 展 ?领 导 小 组 办 公 室 设 在 市 住 建
局 ?负 责 协 调 发 展 装 配 式 建 筑 的 各 项 工 作 ?并 对 各 县 ?市 ??区
和 有 关 部 门 推 进 装 配 式 建 筑 工 作 情 况 进 行 督 导 ?考 核 ?各 县
?市 ??区 政 府 也 要 成 立 相 应 的 组 织 ?研 究 提 出 本 地 装 配 式 建 筑 发
展 目 标 和 任 务 ?建 立 健 全 工 作 机 制 ?完 善 配 套 政 策 ?确 保 各 项 任
?
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务 落 到 实 处 ?
?二 ?强 化 各 部 门 职 能 ?各 有 关 部 门 要 严 格 按 照 市 政 府 确 定
的 装 配 式 建 筑 发 展 目 标 ?认 真 履 行 职 责 ?确 保 工 作 落 实 到 位 ?住
房 和 城 乡 建 设 部 门 负 责 装 配 式 建 筑 的 统 筹 协 调 工 作 并 抓 好 落 实 ?
行 政 审 批 部 门 负 责 立 项 阶 段 的 审 批 ?核 准 和 备 案 工 作 ?国 土 部 门
负 责 按 照 装 配 式 建 筑 发 展 目 标 要 求 ?保 障 装 配 式 建 筑 项 目 用 地 ?
并 依 据 规 划 ?住 建 等 部 门 的 具 体 要 求 在 招 拍 挂 文 件 中 予 以 明 确 ?
规 划 部 门 负 责 在 规 划 审 批 环 节 提 出 按 规 定 比 例 落 实 装 配 式 建 筑 项
目 要 求 ?并 明 确 到 具 体 单 体 工 程 ?严 格 把 关 ?交 通 运 输 ?交 管 部
门 负 责 对 运 输 不 可 解 体 超 载 ?超 限 部 品 部 件 运 载 车 辆 通 行 给 予 保
障 ?财 政 部 门 按 政 策 负 责 支 持 资 金 的 落 实 ?质 量 技 术 监 督 部 门 负
责 装 配 式 建 筑 基 地 部 品 部 件 质 量 的 监 管 ?其 他 有 关 市 政 府 部 门 按
照 各 自 职 责 ?负 责 做 好 支 持 建 筑 产 业 化 工 作 ?
?三 ?完 善 专 家 论 证 组 织 机 制 ?由 市 领 导 小 组 办 公 室 会 同 相
关 部 门 组 建 装 配 式 建 筑 专 家 委 员 会 ?专 家 委 员 会 的 委 员 由 装 配 式
建 筑 领 域 的 专 家 组 成 ?装 配 式 建 筑 专 家 委 员 会 负 责 参 与 研 究 和 制
定 装 配 式 建 筑 技 术 政 策 ?发 展 规 划 以 及 重 大 科 技 项 目 的 选 题 论
证 ?负 责 承 担 试 点 项 目 评 估 评 价 ?新 技 术 和 新 工 艺 论 证 ?部 品 认
证 ?住 宅 性 能 认 定 等 装 配 式 建 筑 相 关 技 术 服 务 指 导 工 作 ?专 家 委
员 会 论 证 意 见 作 为 项 目 享 受 各 项 优 惠 激 励 政 策 的 主 要 依 据 ?
?四 ?加 强 队 伍 建 设 ?加 快 培 育 装 配 式 建 筑 专 业 技 术 人 才 ?
着 力 提 升 行 业 从 业 人 员 素 质 ?完 善 建 筑 行 业 专 业 技 术 人 员 继 续 教
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育 ?开 展 专 业 技 术 技 能 训 练 ?岗 位 操 作 培 训 等 ?增 加 装 配 式 建 筑
相 关 内 容 ?培 养 装 配 式 建 筑 设 计 ?生 产 和 施 工 专 业 技 术 人 才 ?研
究 适 合 装 配 式 建 筑 发 展 的 用 工 制 度 ?合 理 配 置 装 配 式 建 筑 技 术 工
种 ?形 成 规 模 化 ?专 业 化 的 装 配 式 建 筑 产 业 工 人 队 伍 ?加 大 职 业
技 能 培 训 资 金 投 入 ?多 渠 道 建 立 培 训 基 地 ?加 强 岗 位 技 能 提 升 培
训 ?促 进 建 筑 业 农 民 工 向 技 术 工 人 转 型 ?
?五 ?加 强 宣 传 引 导 ?充 分 利 用 电 视 ?广 播 ?报 刊 ?网 络 等
媒 体 ?通 过 多 种 形 式 深 入 宣 传 发 展 装 配 式 建 筑 的 经 济 社 会 效 益 ?
广 泛 宣 传 装 配 式 建 筑 基 本 知 识 和 支 持 政 策 ?提 高 公 众 对 装 配 式 建
筑 的 认 知 度 ?营 造 各 方 共 同 关 注 ?支 持 装 配 式 建 筑 发 展 的 良 好 氛
围 ?及 时 总 结 成 功 经 验 ?通 过 典 型 引 路 ?引 导 企 业 参 与 装 配 式 建
筑 发 展 ?提 升 建 筑 科 技 水 平 ?
石 家 庄 市 人 民 政 府 办 公 厅
????年 ?月 ??日
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